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《全省安全生產專項整治三年行動計劃》解讀

http://www.mayzpk.icu 時間:2020/6/15 9:22:13 來源:山西省應急管理廳 點擊次數:566


   貫徹落實國務院全國安全生產電視電話會議精神,遵照省委、省政府安排部署,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》通知》(安委〔2020〕3號)要求,制定《全省安全生產專項整治三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》),現將有關內容解讀如下:

   一、總體框架

  《三年行動計劃》由四部分組成。

  第一部分總體要求。明確了三年行動的指導思想和工作目標。

  第二部分主要任務。明確了三年行動總體方案和2個專題、11個重點行業領域專項實施方案的具體工作任務。

  第三部分進度安排。三年行動分四個階段實施:2020年5月底前為動員部署階段,主要任務是起草制定并按程序報批三年行動計劃,組織召開會議,部署啟動三年行動工作。2020年6月至12月為排查整治階段,重點是組織開展全方位安全風險辨識和隱患排查治理,建立三年行動制度措施、問題隱患、掛牌督辦和追責問責清單,三年行動取得初步成效。2021年為集中攻堅階段,重點是集中整治各行業領域反復發生、反復治理、反復出現的重大問題和風險隱患,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。2022年為鞏固提升階段,重點是總結推廣經驗,建立長效機制,形成一批較為成熟定型的安全生產體系、機制和制度。

  第四部分保障措施。主要從提高政治站位、加強組織領導、建立長效機制、強化督導考核等方面提出了要求。

  二、重點事項

  全省安全生產專項整治三年行動主要分2個專題、11個重點行業領域組織實施,具體情況如下:

  (一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以各級黨政領導干部為重點,帶動干部職工、企業負責人和社會公眾,深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,全面貫徹黨中央國務院以及省委省政府關于安全生產的決策部署,從根本上消除事故隱患。

  (二)落實企業安全生產主體責任專題。通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的企業安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進企業安全生產治理體系和治理能力現代化,提高企業安全管理理能力,落實全員安全生產責任制,落實重點行業領域風險防控措施,建立完善隱患排查治理體系,督促企業加大安全投入,大力開展安全生產標準化規范建設,加強企業安全管理制度建設。

  (三)危險化學品安全整治。通過實施三年專項整治,扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化;推進企業主體責任落實,建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系。危險化學品本質安全水平明顯提升,事故總量持續下降,較大以上事故得到有效遏制,為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供有力安全保障。

  (四)煤礦安全整治。用三年時間,持續整治“五假五超三瞞三不”、重大災害治理措施不落實、企業主體責任落實不到位、法律法規標準不執行、蓄意違規突破法律法規底線等煤礦安全生產嚴重違法違規行為,抓住推進煤礦安全法規標準建設、推進優化煤炭產業結構、構建風險預控和隱患排查體系、提升企業安全基礎保障能力、強化煤礦安全監管監察執法效能等關鍵著力點,強力推動以基層責任落實、基礎工作保障、基本素質提升為核心的煤礦安全“三基”工作,扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任和管理體系,大力提升煤礦本質安全水平,實現煤礦安全風險可控,掌握事故預防主動權,有效遏制重特大事故發生。

  (五)非煤礦山安全整治。通過三年整治行動,進一步完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。深化源頭治理,關閉不符合安全生產條件的非煤礦山,尾礦庫數量原則上只減不增,非煤礦山在線監測預警系統全面建成運行,以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建立完善,切實防范化解安全風險,重特大事故得到有效遏制,非煤礦山安全生產整體水平明顯提高。

  (六)消防安全整治。通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。

  (七)道路運輸安全整治。通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理,從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節進一步補齊各環節各領域安全監管短板,進一步夯實道路運輸安全基礎,努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標。

  (八)交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業船舶安全整治。通過三年行動,完善和落實重在從根本上消除交通運輸與漁業船舶事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和事故預防控制體系,扎實推進安全治理體系和治理能力現代化,杜絕重特大運輸航空責任事故,杜絕劫機、炸機等機上恐怖事件,機場凈空環境安全風險和隱患得到有效防控治理;鐵路沿線環境安全得到有效管控,排查出的主要隱患清零,鐵路安全基礎建設得到強化;水上交通安全監管設施設備明顯改善,客船、貨船、渡船、挖沙船等重點船舶得到有效監管;郵政業安全治理現代化水平大幅提高;理順漁業船舶安全監管體制機制,落實漁業船舶安全生產責任,全面提升漁業船舶安全管理的能力和水平,持續保持漁船安全生產的良好態勢。

  (九)城市建設安全整治。通過三年行動,建立完善從根本上消除城市建設事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進城市建設安全生產治理體系和治理能力現代化,有效防范化解重大安全風險,不斷強化基礎能力建設,全面提升本質安全水平,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,進一步提升全省城市建設安全生產水平,確保人民群眾生命財產安全。

  (十)工業園區等功能區安全整治。通過實施三年行動,理順、完善和落實重在從根本上消除園區事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進園區安全生產治理體系和治理能力現代化。園區安全生產監管體制健全、責任明晰、安全監管力量進一步強化;園區規劃、建設及園區內企業布局進一步規范,重大安全風險管控能力顯著增強,本質安全水平有效提升;做好化工園區安全風險評估分級,建立集約化可視化安全監管信息共享平臺,實現安全隱患排查治理制度化、常態化、規范化、長效化,進一步提升應急保障能力,建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區安全預防控制體系,有效防范遇制重特大事故,實現園區安全發展高質量發展。

  (十一)危險廢物等安全整治。通過三年專項安全整治,健全完善危險廢物等安全風險分級管控和隱患排查治理的責任體系、制度標準、工作機制。建立形成覆蓋全省廢棄危險化學品等危險廢物(以下簡稱危險廢物)的產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程監管體系;危險廢物處置設施布局規范合理;偷存偷排偷放或違法違規利用處置危險廢物的違法犯罪行為得到有效遏制。

  (十二)特種設備安全整治。通過三年行動,健全符合山西實際的特種設備法規標準體系,建立多元共治的分級分區分類特種設備監管長效機制,推動先進科學技術成果在特種設備安全領域廣泛應用,全面壓實安全責任鏈條,完善特種設備應急救援制度體系,推進安全治理體系和治理能力現代化,重特大事故和重大影響事件得到有效遏制。

  (十三)冶金制造安全專項整治:通過實施三年整治行動,完善和落實重在從根本上消除冶金制造行業領域生產安全事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機制和預防控制體系,扎實推進冶金制造行業安全治理體系和治理能力現代化。建立完善以安全風險管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系和安全生產體制機制,加強安全生產源頭管理,推動安全生產科技創新,強化監管執法能力建設。切實防范化解安全風險,較大以上事故得到有效遏制,冶金制造行業安全生產整體水平明顯提高。     


  附件:山西省人民政府辦公廳關于印發山西省安全生產專項整治三年行動計劃的通知.pdf


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